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中共曲靖市环境保护局党组关于巡察整改情况的通报
日期:2017-12-03 16:44:43   来源:   

      根据市委统一部署,2017年7月4日至7月31日市委第七巡察组对曲靖市环境保护局党组开展了巡察, 9月8日市委第七巡察组向市环保局党组进行了反馈。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
 
      一、高度重视、认真对待,切实抓好巡察整改工作
 
      市委巡察组反馈意见后,市环境保护局党组高度重视,及时研究部署,周密组织实施,确保整改工作落到实处。一是提高政治站位,统一思想认识。以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求,逐条落实、全面整改。二是加强组织领导,落实整改责任。成立了以党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,层层压实整改责任。三是坚持问题导向,着力解决突出问题。对照问题清单、任务清单和责任清单,制定具体整改措施48条,确保条条要整改、件件有着落。
 
      目前,市委第七巡察组反馈意见中指出的3个方面的16项共38个具体需要整改的问题,已经整改完毕38个,其中,立行立改26个,还需要长期坚持整改12个,正在按计划抓紧落实。
 
      二、切实整改、务求实效,确保巡察整改工作取得实实在在的成效
 
    (一)党的领导弱化方面
 
      1.关于“大局意识不强,缺乏担当精神”的整改情况:一是充分发挥环境保护优化经济结构和促进产业转型升级的作用,加大信息公开和环境宣传教育力度,着力改善城乡环境质量。二是印发了曲靖市2017年大气、水、土壤污染防治工作计划,制定了曲靖市蓝天保卫、碧水青山、净土安居3个专项行动计划,统筹推进各领域污染防治工作。2017年1月—10月,曲靖市中心城区环境空气质量优良率达99.01%,15个国控、省控地表水河流断面达标率为86.7%。三是配合各地党委、政府进一步加强县级环保部门领导班子建设。四是直面矛盾问题,原涉及本单位的经济纠纷问题已得到妥善解决。
 
      2.关于“贯彻中央决策部署不力,落实市委、市政府要求不到位”的整改情况:一是坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求。二是加大环境监管执法力度,2017年以来,全市查处的111起行政处罚案件无行政复议案件,审批及备案建设项目936个,未发生因行政审批引发群体性事件及重特大突发环境事件。三是扎实抓好中央环境保护督察反馈意见的整改落实,督促陆良县于2017年10月底前全面完成了5条硫酸生产线拆除,督促罗平县加快历史遗留铅锌冶炼废渣处置进度,确保按期完成处置工作。四是严格执行环境保护法律法规,配合公安机关依法查办非法转移处置危险废物的行为。五是加强污水处理厂污泥处置管理,积极配合有关部门寻求污泥无害化处置途径。六是进一步加强建设项目环境监管,严肃查处未批先建、批建不符、未验先投等违法违规行为。2017年以来,共查处建设项目未批先建违法行为42起。
 
      3.关于“管党治党责任落实不力,党组领导核心作用发挥不充分”的整改情况:一是认真贯彻执行《党组工作条例》,整改期间党组专题听取机关党委工作汇报1次。二是制订了《中共曲靖市环境保护局党组工作规则》,修订完善《曲靖市环境保护局工作规则》,进一步完善议事规则和决策程序。三是调整了局领导班子成员分工,党组书记分管党建、党风廉政建设工作,对全体干部职工进行了专题廉政警示教育。四是加强党员党的基本知识培训教育,2017年底前,各党支部全部完成“规范化党支部”创建工作。
 
      4.关于“部分干部职工领会中央精神不深入”的整改情况:加强学习教育,强化理论武装,组织全体干部职工深入学习党的十九相关理论热点内容和习近平总书记系列重要讲话精神, 10月组织全局干部职工进行理论知识测试。每年组织干部职工对党的理论热点内容测试不少于2次。
 
      5.关于“在脱贫攻坚工作中发挥职能作用不充分,因村派人不精准”的整改情况:一是严守脱贫攻坚工作生态管控红线,清理自然保护区内违法违规建设项目,责令关闭拆除会泽黑颈鹤国家级自然保护区内违法建设项目2个,责令停止营业项目1个。二是牵头制订了《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》。三是加强驻村人员业务培训和日常考核管理,领导班子成员定期到挂钩扶贫点开展工作。四是市环境保护局共投入资金210万元,协调项目资金40万元,用于挂钩帮扶点基础设施建设。
 
    (二)党的建设缺失方面
 
      1.关于“学习教育走过场,质量效果均不尽如人意”的整改情况:一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立健全党组理论学习中心组学习制度,按年度学习计划组织学习。二是加强对干部职工的日常教育,严格干部职工学习考勤,确保集中学习到课率和学习效果。三是建立“党建书架”,征订《习近平总书记生态文明建设重要论述》,做到人手一册,组织全体干部职工全文学习。开展“党员读书”和党员“推荐一本好书”活动。
 
      2.关于“党建工作薄弱,党组织作用弱化”的整改情况:一是从严履行管党治党责任,切实履行第一责任人职责,局党组每月研究一次党建工作。二是机关党委每月研究1次支部建设的具体事务,落实机关党组织书记述职制度。三是加强各党支部的思想政治工作,推进“互联网+党建”,各党支部建立“党建微信学习群”。四是认真做好发展党员工作,2017年以来,发展培养入党积极分子3名。
 
      3.关于“党内政治生活不严肃,班子成员示范带头作用发挥不好”的整改情况:一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》, 10月30日召开了党性分析和整改工作推进会。二是加强党支部组织生活的指导督促,党组班子成员严格落实“双重组织生活”制度,以普通党员身份参加所在单位党支部活动,并到分管单位党支部讲党课1次。三是加强离退休党支部建设,规范党支部生活, 10月27日组织离退休党员开展1次专题学习。
 
      4.关于“党员干部日常监督管理失之于宽失之于软”的整改情况:一是强化党员干部日常监督,发现苗头性、倾向性的问题,及时提醒并进行约谈,并做好谈话记录。二是严格考勤管理,建立工作纪律抽查制度,将抽查情况与评先评优挂钩,强化纪律约束,增强干部职工自觉性。
 
      5.关于“党费缴纳不规范,存在造假行为”的整改情况:一是认真做好党费收缴工作,规范程序管理,及时纠正党费收缴不规范、党费登记出错等问题。二是严格按照党费收缴相关规定,按时足额缴纳党费,把每月第一个星期五确定为“党员活动日”和“党费缴纳日”,集中缴纳本月的党费。三是统一印发《党支部党费逐月收缴记录簿》和《党费证》,将党费收缴管理工作纳入年度党建工作目标管理考核,确保党费收缴工作正常化、规范化、制度化。
 
    (三)全面从严治党不力方面
 
      1.关于“两个责任意识不强,党风廉政建设主体责任履行不到位”的整改情况:一是严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设党组班子集体责任、党组书记第一责任人的职责和班子成员“一岗双责”。二是严格落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书、层层压实责任,责任到岗、责任到人。三是在2017年公开招聘(遴选)下属事业单位工作人员过程中,邀请了联系纪工委全程参与监督。四是对发生在本单位的阳开府受贿案举一反三开展警示教育,全体干部职工撰写1篇心得体会。五是强化干部职工日常监督,持续开展纠正“五种不作为和五种乱作为”问题集中整治,对4名调整工作岗位的中层干部进行廉政谈话。
 
      2.关于“党性原则不强,政治纪律不严”的整改情况:一是严守党的政治纪律和政治规矩,对违规决策发放的奖金予以清退。二是坚持重大事项请示报告制度,主动接受纪检监察纪律监督、审计监督、人大监督。从10月起,单位内部单据报销不再由主要领导签批,由分管领导签批。明确了局机关及下属单位单笔使用3万元及以上的资金须经党组会议研究决定。
 
      3.关于“组织纪律不落实,违规情况时有发生”的整改情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定,坚持选任原则、条件和程序,按要求实行干部交流制度,对机关干部试用期调整工作岗位加强考核,新提拔干部试用期内不再作工作岗位调整。二是结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革工作,理顺局机关及下属各单位岗位职责。三是加强干部人事档案管理工作,确保干部选拔任用和人事档案规范化。四是以环保管理体制改革为契机,逐步解决行政和事业混岗混用问题。坚决执行市委集中清退借调人员工作安排,立即清退了从基层借调的2名人员。五是加强对市环境监察支队在年度考核、评优评先方面的指导和监督。
 
      4.关于“落实中央八项规定精神不力,违规现象较为突出”的整改情况:一是全面落实中央八项规定,规范制发业务性文件及事务性公文,从严控制可发可不发的公文、可开可不开的会议,切实提高办事效率。二是对违规发放的补贴、奖金予以清退。将下属事业单位所需财务人员经费列入年度预算向财政申请资金,向社会购买服务妥善解决单位内部会计、出纳兼职领取报酬的问题。三是建立完善考核奖惩机制,加强对下属事业单位年度工作目标考核,严格执行市委、市政府综合考核相关文件精神,认真制定对下属事业单位的考核办法严格考核,严格遵守中央八项规定精神以及省、市有关规范津贴补贴的规定。
 
      5.关于“执行廉洁纪律不到位,存在较高廉政风险”的整改情况:一是加强党风廉政教育和制度防范,建立廉政风险防控机制,全面排查岗位廉政风险点,发放风险排查表113份,制定风险防控措施361条,个人承诺113份。二是深化作风建设,禁止承担行政管理职能的公务人员在公务活动中违规收取专家咨询费、评审费等一切费用,不得以任何形式收受礼品和有价证券等,严禁接受监管服务对象吃请,制定了“十个严禁”措施,明确了环保干部职工履职规范。三是对个别领导干部为监管服务对象打招呼的问题,责令当事人向纪检监察机关作出书面检查,由党组主要负责人对其进行廉政谈话。
 
      6.关于“执行财政纪律不严格,内控制度不健全”的整改情况:一是严格执行财经纪律,切实加强环保专项资金项目申报的审核把关,联合纪检、审计、财政等相关部门,围绕中央、省、市环保专项资金补助重点项目进行督查,委托社会中介机构对环保资金使用绩效进行评价,确保资金安全和专款专用。二是切实加强使用中央专项资金的危险废物集中处置项目资金监管,依法依规履行招投标程序,确保资金安全。三是从严管理下属事业单位非税收入,对国有资产出租收益按相关财经纪律要求一并上缴财政,所需工作经费按程序申请纳入财政预算。四是严格按照财政预算支出相关规定,严禁从下属单位列支本应由机关支出的费用。
 
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:电话0874-3253389;通信地址:曲靖市麒麟区北园路27号,邮编:655000;电子邮箱:qjepb@sina.com。
 
 
中共曲靖市环境保护局党组      
2017年12月1日      

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