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新时代基层党组织如何加强和改进干部作风建设的几点思考
日期:2017-11-01 10:49:46   来源:   

    2017年10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。为认真贯彻落实习近平总书记在十九大报告上的重要讲话精神,把认真学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事,坚持首善标准,以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风,切实把广大基层党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把各方面的力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来,进一步加强基层干部队伍的作风建设,切实转变干部作风,密切党群、干群关系,提高工作效率。基层党组织应从教育培训、监督管理和制度建设入手,进一步正风肃纪,狠抓干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力营造风清气正的干事创业环境,用较强的感召力进一步净化党风、纯朴民风。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步形成生动实践,进一步提高广大基层干部职工的政治素质和工作能力,让习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根,为奋力谱写实现中华民族伟大中国梦的云南篇章提供坚强纪律保障。结合宣威市双河乡实际,就新时代、新形势下基层党组织如何进一步加强和改进干部作风建设做以下浅析。
    一、站在更高起点,坚决贯彻管党治党科学部署
    要进一步推进全面从严治党。党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了这些年来党的建设的成功经验,对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求。着眼于中国特色社会主义事业全局,深入分析全面从严治党面临的新形势新任务新要求,实事求是反映了在党中央坚强领导下,各级纪律检查机关推进全面从严治党的实践探索、重要成效、工作体会,充分体现了全面从严治党的新要求。这就要求我们基层党组织要坚定不移全面从严治党,深入推进党的建设新的伟大工程,确保党始终同人民想在一起、干在一起,戮力同心夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
   (一)狠抓教育培训,提高思想认识。为加强干部作风建设,基层党组织必须立足一个“快”字,结合当前宣威市双河乡凝心聚力谋发展,坚决打赢脱贫攻坚战,在全市率先实现脱贫出列,继续巩固脱贫成果这一实际。一是快速行动,开展专项教育。组织各村党总支、乡直机关支部、各党组、党(总)支部党员特别是党员领导干部,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大战略思想,发挥党员干部的示范作用。二是快速落实,举办专题讲座。邀请机关党校、纪委、机关支部等单位领导及干部职工,率先组织系统学习,就如何加强作风建设结合实际作了深入浅出的学习心得体会报告。三是快速宣传,开展专题宣讲。在搞好学习教育、提高认识的基础上,紧紧围绕“抢抓机遇、锁定目标任务、加快推进脱贫攻坚步伐、加快推进全面发展,努力建设富裕文明和谐新双河为什么迫切需要加强干部作风建设”、“面向群众,转变作风,服务发展,我们应该做什么”等专题宣讲教育,并开展广泛而深入的讨论活动,帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性,自觉查找存在问题和差距,明确努力方向和措施,为进一步解决抓脱贫、促攻坚、解难题打下牢固的思想基础。通过宣讲教育,牢固树立干部宗旨服务意识,始终保持振奋的精神和良好的作风,用心务实为民,为群众办实事、办好事,心怀群众、心系群众、造福群众,增进福祉。
    (二)强化监督管理,规范干部行为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。迅速掀起学习十九大高潮,深入开展学习贯彻十九大精神专题教育实践活动,以“做一个有梦想的人、做一个讲故事的人、做一个良心良知的人、做一个让党放心的人”为主题进一步开展学习贯彻活动,进一步提升全乡广大干部职工政治责任感和使命意识。以提升群众满意率为目标,加强干部作风建设的监督,把党内监督和人大政协监督、行政司法监督、群众社会监督等充分结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络。一是加强督查力度,严格执纪问责。采取单位自查、纪委抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式,督促检查工作落实,确保取得实效。并通过开设群众诉求热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、举报箱、规范接待来信来访等方式,畅通“五级联动”群众诉求渠道,抓好群众投诉问题的受理和查处工作。二是形成合力监督,努力提升群众满意率。通过党风政风行风整治,广泛征求党代表、人大代表、政协委员对机关作风建设进行评议。三是开展听证质询活动。根据工作进展情况,有计划、有目的地分赴各相关部门召开听证质询会,对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。四是严格考核考评机制。严格按照宣威市党风廉政建设目标任务,进一步理清思路,细化任务清单,建立工作台账,研究制定作风建设综合考核评价办法,建立考评奖惩机制,把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据,与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩,对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励,通过发督查通报、约谈涵询、涵询谈话等方式对作风差的单位和个人予以批评和处理。
   (三)强化制度建设,切实转变作风。为积极推进干部作风建设,宣威市双河乡从规范机关行为、优化办事程序、塑造窗口形象、打造先进典型、提高机关行政效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,进一步细化《宣威市双河乡干部管理规定》等一系列规章制度,坚决废止不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度。打造窗口服务形象、强化为民服务宗旨、净化为民服务意识、提升为民服务水平、提升群众满意度。同时,还坚持继承与创新相结合,努力适应新形势新任务的要求,建立完善了民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、服务承诺制、罢免制等党内监督制度;建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见等制度。通过制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,促进领导干部作风的进一步转变。
    二、 坚持问题导向,深刻把握党的建设新要求
  (一)要深刻把握党的建设新要求,坚持问题导向,保持战略定力,继续在实践中把“全面”“从严”落到实处。近年来,在紧紧围绕宣威市委重大决策部署和乡党委中心工作和决策部署上,不断巩固发展保持共产党员先进性教育活动、“三严三实”教育实践活动、深入开展“不作为、乱作为”专项治理及作风纪律专项整治暨“两学一做”学习实践活动的成果,重朔机关良好形象,为推进我乡各项事业的发展奠定了坚实的基础,也为建设和谐机关、创建满意单位、优化发展环境活、提升城乡人居环境、全力脱贫攻坚行动创造了极为有利的条件。但必须清醒看到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党纯洁性的因素也很复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。
   (二)要深刻认识党面临的执政考验、改革开发考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性。深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱贫群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,把管党治党的螺丝拧得更紧。严格对照党的十九大党的建设新要求,运用好系统新思维,全面深入领会党的十九大对管党治党的科学部署还有很大的差距。我们的干部作风方面还存在一些不足:有的学习不深入,浅尝辄止,缺乏学习的自觉性和紧迫性;有的缺乏开拓精神,不思进取,存在没有学深悟透精神实质现象,习惯于凭老方式、老办法抓学习、看问题、做工作;坚持原则底线不坚决,不能更好地开展批评与自我批评和积极健康的思想斗争,甚至责任意识淡薄,推诿扯皮,工作效率和质量不高,遇事唯利是图,贪图享乐,工作浮于面上,深入调查研究和解决实际问题不够。这些问题如果不采取有利措施抓紧治理,就会严重损害党在群众中的形象,影响各项工作的顺利推进。要把握旗帜鲜明讲政治的根本要求,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。坚持党管干部原则,建设一支高素质专业化基层干部队伍,把党的基层党组织打造成坚强战斗堡垒,持之以恒正风肃纪,不断夺取反腐败斗争压倒性胜利。
    三、着眼时代使命,增强管党治党思想自觉
作为基层党组织,要着眼我们党在新时代的历史使命,充分认识管党治党的重大意义。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求,也是中华民族实现伟大复兴的根本保证。打铁必须自身硬。步入新时代,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用是党的建设新的伟大工程。我们党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史,就必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力,确保党始终起在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为坚强领导核心。
   (一)切实提高对加强和改进干部作风建设极端重要性和紧迫性的认识。一是加强和改进干部作风建设关系科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想的贯彻落实。科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。加强和改进干部作风建设的前提,是要深刻领会和准确把握科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想的精神实质,用科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想作为自己思想和行动的指针,并将其落实到具体的工作实践当中。二是加强和改进干部作风建设,必须深刻认识和全面把握科科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想的科学体系和精神实质。三是加强和改进干部作风建设是党的建设的重要组成部分,首要问题是加强理论学习。当前,领导干部要深刻认识和全面把握科学发展观和习近平新时代中国特色社会思想的科学体系和精神实质。深入学习贯彻党的十九大精神,重中之重是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的十九大报告的思想灵魂。时代是思想之母,实践是理论之源。每个时代都会面临不同于其他时代的新问题,回答和解决这些新问题必然产生不同于其他时代的新理论和新实践。时代推动实践,实践呼唤理论,理论又引导和推动时代和实践前进。这就是时代、实践和理论相互联系、相互作用的辩证法。中国共产党是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的党。我们党历来靠马克思主义真理吃饭,理论优势始终是我们党的核心优势。中国特色社会主义进入新时代,要求我们党比以往任何时代都要有更高的理论自觉,更加重视理论创新和理论建设,更加重视全党理论素养的提高。只要我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,我们党的创造力、凝聚力、战斗力就能大大提高,从而更好担负起新时代赋予我们党的进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,全面建设社会主义现代化强国的崇高使命。四是加强和改进干部作风建设,必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求抓紧抓好各项工作。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想落实在具体的工作实践当中。实践是马克思主义的基本观点,也是科学发展观的鲜明特征。五是加强和改进干部作风建设,根本目的是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处,真正做到又好又快地发展。领导干部是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者和实践者。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,一要靠学习,二要靠实践。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不仅是一个学习的过程,而且是一个实践的过程。六是加强和改进干部作风建设,全党要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质、重大意义和历史地位,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”,牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四条坚持”,认真组织好党的十九大精神宣传教育和学习培训。七是加强和改进干部作风建设,各级党委要坚持把政治建设摆在首位,把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为加强党的建设的重中之重和中心环节,用理论武装工作统领领导班子建设和党的建设各项工作,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
    (三)切实加强对干部作风建设的领导和监督。一是以十九大精神为指引,实际行动抓好监督执纪,务必落地生根。学习宣传贯彻党的十九大精神,关键在行动,归根结底是要落到一个“干”字上来。要集中精力做好当前监督执纪工作,各项工作都要加强督查、抓紧抓好抓实,做到以学习贯彻促工作促发展。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以勇于创新、攻坚克难的良好作风抓好党的十九大精神的贯彻落实,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来,坚持一张蓝图干到底。要带着题目深入开展调查研究,找准关键环节,提出务实管用的工作措施。要把党的十九大提出的目标任务进一步细化、具体化,落实到当前工作的方方面面,确保落地见效。抓好整治促提升城乡人居环境专项行动、推动扶贫攻坚协同发展、全面推进各领域各方面建设、加强村镇精细化管理、构建集镇治理体系、加强生态环境建设、打好三场攻坚战、提高经济发展质量和效益、保障和改善民生、发展社会主义民主政治、推动法制建设、维护社会安全稳定、全面从严治党、加强基层干部队伍建设、营造风清气正的政治生态等等,都要出实招、求实效,以实际工作成果来检验学习宣传贯彻党的十九大精神的成效,切实加强对干部作风建设的领导和监督。二是以十九大精神为导向,纪律挺前抓好监督执纪,保障当前工作。要结合学习贯彻党的十九大精神,全力推进党风廉政建设,党的建设不断加强,力保脱贫攻坚、护航精准脱贫这一首要的政治任务,稳定经济运行、整治促提升城乡人居环境、聚焦民生保障、维护安全稳定、推动党的建设等各项工作,确保完成全年的目标任务;在完成好今年任务的同时,及早谋划明年的各项工作,坚持纪律标准、强化监督执纪、底线基调不变、推进从严治党。严格按照中央部署要求进行,做到严明纪律、风清气正。
    四、聚焦监督执纪问责, 用十九大精神指导具体行动 
  加强和改进干部作风建设,基层党组织必须提高政治站位,牢固树立“四个意识”,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度,认真落实中央纪委电视电话会议精神,全力以赴抓好监督执纪问责工作。
   (一)把脱贫攻坚监督执纪摆在突出位置。党的十八大以来,各级纪检监察机关不断增强“四个意识”,找准了在推动脱贫攻坚重大决策部署落实中的职责定位,把加强监督执纪监督作为服务保障脱贫攻坚工作大局的重要抓手,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,深化转职能、转方式、转作风,严肃刹风整纪,着力聚焦狠抓纪律作风建设,强化执纪监督问责,为加快推进脱贫攻坚步伐,如期实现脱贫攻坚目标任务,打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。脱贫攻坚是当前一项严肃的政治任务,是重要任务,是硬仗中的硬仗。加强和改进干部作风建设,需要把纪律和规矩挺在前面,不断强化作风建设,确保脱贫攻坚的各项工作安排部署落到实处。
   (二)把学习宣传贯彻十九大精神作为行动指南。加强和改进干部作风建设,基层党组织必须迅速传达学习贯彻党的十九大精神,及时安排部署下一步工作。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,按照各级党委部署,以强烈的使命感,聚焦监督执纪问责,为把十九大精神扎扎实实落实在具体行动上来提供坚强的纪律保证。
   (三)把把学习宣传贯彻十九大精神作为当前首要政治任务。加强和改进干部作风建设,要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,在全市纪检监察系统迅速掀起学习贯彻热潮。学原著、读原文、悟原理,联系实际,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,分级分类开展全覆盖学习,在学懂弄通做实上下功夫。
   (四)把学习宣传贯彻十九大精神贯穿始终。加强和改进干部作风建设,要对标对表十九大报告对全面从严治党作出的重大战略部署,按照中央要求,在中央纪委和市委领导下,统一思想,凝聚力量,细化梳理贯彻落实举措,把十九大精神转化为具体行动。运用监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,深化作风和纪律建设。加大惩治腐败力度,坚决纠正损害群众利益的行为。
    总之,要进一步加强和改进干部作风建设,基层党组织必须学习宣传贯彻党的十九大精神,旗帜鲜明地用十九大精神为指引,用铁的纪律为底线统领农业农村工作,坚定不移地坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导具体实践的行动指南。特别是各级纪检监察机关,必须坚持问题导向,把查处扶贫领域腐败问题作为当前工作的重中之重,坚决做到有什么问题就查处什么问题,什么问题突出就重点处理什么问题。特别是基层纪检监察机关,是监督执纪的第一线,必须坚持把纪律和规矩挺在前面,扎实做好监督执纪问责工作,为基层党组织更好地加强和改进干部作风建设打下坚实的基础。
        (宣威市双河乡纪委:李启仓)

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