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关于当前马龙区纪检监察信访举报工作存在的问题成因及对策
日期:2018-10-30 16:43:16   来源:   

    坚持问题导向原则,按照中央、省、市纪委关于着力解决群众反映突出的信访问题精神,现就当前马龙区纪检监察信访举报工作存在的问题成因及其对策,做初浅思考。
    一、存在的主要问题
   (一)信访举报量高位运转、重复信访量所占比例逐年递减。从近三年来的信访举报统计数据可看出,2016年马龙区纪委共受理信访举报141件(次),重复举报32件(次),占检举控告总量的26%;2017年共受理107件(次),重复举报17件(次),占16%;2018年1至9月,共受理119件(次),重复举报17件(次),占14%。
    (二)纪检监察业务范围之外的问题较多。仅仅从录入信访系统的数据来看,2016年,区纪委共受理纪检监察业务范围以外的信访件19件,占信访总量的13%;2017年18件,占16%;2018年至9月达11件,占9%。以上数据表明,我区纪检监察机关受理的业务范围之外的信访问题呈逐年上升态势。
    (三)来自农村基层的信访问题居高不下,且呈逐年上升趋势。2016年在区纪委受理的122件检控类问题中,涉及科级干部31件,占25%,一般干部及事业单位以下人员28件,占22%,农村干部及其他人员63件,占53 %;2017年受理检控问题89件,涉及科级干部22件,占24%,一般干部及事业单位以下人员17件,占19%,农村干部及其他人员50件,占56%;2018年前三季度受理检控问题108件,涉及科级干部22件,占20%,一般干部及事业单位以下人员19件,占17%,农村干部及其他人员66件,占61%。
    二、存在问题的主要原因
   (一)信访举报量高位运转的原因。一是随着经济体制改革的逐步深入,各种配套政策、措施的出台,打破了原有的利益格局,损害了部分人的利益;二是随着国家民主化、法制化的进程,群众参与社会管理、维护自身权益的意识进一步增强;三是随着反腐败工作力度的加大和监察体制改革的不断深入,引起信访举报量一定程度的增加。
   (二)重复信访量所占的比例有所减小,但任然存在的原因。一是纪检监察机关对腐败问题的调查不够深入,问题得不到妥善解决;二是虽对腐败问题进行了调查,但处理得不彻底;三是反映人的举报动机不纯,旨在达到个人的目的;四是对纪检监察部门出面协调的业务范围之外的问题,有关部门未处理好,导致上访人重复上访;五是个别人的历史遗留问题得不到解决;六是问题反映人对政策的理解存在着偏差等等。
   (三)纪检监察业务范围之外问题较多的原因。据不完全统计数据表明:纪检监察业务范围之外的问题主要涉及拆迁安置、涉法涉诉、劳务纠纷和农村村务不公开、土地征用等,由于职能部门的办结时限、处理效果等,与群众的诉求愿望存在着一定的差距,以及个别行政执法执纪工作人员的行政不作为,致使业务范围之外的信访数量不断增加,且诉求的范围也越来越广,涉及的领域越来越多。
   (四)来自基层的信访问题居高不下的原因。反映科级及一般干部的问题中,主要是贪污贿赂、工作作风、失职等侵害群众利益方面的问题,其原因与这类人员的思想观念、权利运行的监督制约机制、反映问题的查处和责任追究的力度等有一定关系;反映农村和村干部的问题则涉及到土地使用、村组干部作风、贪污挪用集体资产、农村换届选举等问题。构成反映农村干部违法违纪问题的信访量较大的主要原因是基层组织对村组干部的监管不力、农村村务不公开或假公开、村账乡管的作用未充分体现、村民的民主权利难以实现等。
    三、解决存在问题的对策
    综上所述,针对当前马龙区在信访举报工作中存在问题和原因,根据上级纪委在信访举报工作中的相关要求,我区探索“信访窗口一站式”接访制度、认真落实《吸收群众代表参与信访案件调查》、实名举报优先办理等制度,这些都将信访问题解决在基层起到了良好作用,但是,要着力解决存在的问题与症结,还要加大力度具体抓好下面几项工作:
   (一)不断提高做好信访举报工作重要性的认识。要认真学习贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的有关要求,树立用群众工作的思想统揽信访工作的新理念,坚持把党的群众工作路线贯穿到信访举报的各项业务工作之中,千方百计为群众排忧解难,努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。
   (二)继续加大信访举报问题的初核力度。重复上访是矛盾激化到一定程度的产物,它与初信初访之间有着密切关系。如果把好初信初访这道关,那么就可以把信访所反映的问题解决在基层,化解在萌芽状态。要把初核信访举报问题作为检验信访举报工作的重要指标之一,尤其是初信初访问题,要采取有力措施,不断提高办理质量和一次性办结率。
   (三)加大对侵害群众切身利益行为的直查快办。信访部门要把侵害群众切身利益的行为作为筛选案件线索、进行直接查办的重点,加大直查快办信访案件工作力度,注重通过直接查办,妥善解决群众反映强烈的热点难点问题,及时回应社会关切。对情况紧急、线索具体、易查易结,尤其是扶贫领域以及涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题,承办单位处理不当或需要协调的问题进行直接查办。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题,要充分发挥组织协调的职能,加强与相关部门、单位的联系与沟通,依靠党委、政府及相关部门的作用,共同研究和解决处理。
   (四)应采取多种形式,引导群众正确上访针对群众上访中存在的问题,要引导群众依法、对口、逐级上访。要向上访者讲明纪检监察信访工作“分级负责,归口办理”的工作原则,宣传党和政府的相关政策;另一方面,可利用多种形式宣传纪检监察机关信访举报的受理范围,引导群众向有关部门投诉,解决问题。
   (五)加强基层信访网络建设。各级纪检监察机关要根据机构设置、人员配备等实际,整合资源,努力形成解决基层信访问题的合力。充分发挥信访信息员的作用,及时掌握基层的信访动态,掌握工作的主动性。
   (六)集中力量化解信访积案。信访积案是造成重复上访和信访量增加的主要原因。要解决这一问题,就需要对信访积案全面排查梳理,逐一落实包案领导,明确化解措施和办理时限,做到案结事了、息诉罢访。
   (七)建立健全信访举报工作制度。要结合工作实际,进一步加大信访举报工作制度贯彻落实的力度,以保障信访人的权益、规范行政机关的行为和解决信访问题。(马龙区纪委监委 李桃花)

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