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关于开展县级脱贫攻坚专项巡察的思考
日期:2017-09-08 20:34:39   来源:麒麟区纪委   

“不忘初心,坚决打赢脱贫攻坚战”是我们党十八大以来对全国人民作出的庄严承诺。县(市、区)作为脱贫攻坚的“主战场”,要实现“脱贫致富,一个都不能少”的最终目标,离不开巡察工作的坚实保障。县级巡察在巩固和深化各级党组织对脱贫攻坚工作的领导上,压紧压实脱贫攻坚责任上,严肃脱贫攻坚纪律上,应责无旁贷。

一、以“四个意识”为标,看被巡察单位脱贫攻坚工作认识是否到位

2017年是全国脱贫攻坚的关键之年,全国上下都奋战在脱贫攻坚“战场”。基层党组织树立“四个意识”,强化责任担当,是推动脱贫攻坚工作顺利完成目标任务的关键。

(一)从政治意识上,看被巡察党组织是否对脱贫攻坚工作有责任担当。当前和今后一个时期,决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴的中国梦,迫切需要基层党组织和党员干部保持清醒的政治头脑,保持敏锐的政治观察力和鉴别力,坚定正确的政治立场。在脱贫攻坚专项巡察工作中要看被巡察党组织干部是否牢固树立政治意识,自觉维护全党全民团结,在工作中是否严格执行党的路线方针政策,在政治上有没有保持与党中央高度一致,坚决把党中央的扶贫政策执行到位。

(二)从大局意识上,看被巡察党组织是否领会中央脱贫工作安排部署。脱贫攻坚中的大局意识,主要指被巡察党组织在脱贫攻坚上是否自觉站在党和国家大局上想事情、看问题,是否坚决贯彻落实中央决策部署。巡察着重要看被巡察党组织干部在脱贫攻坚上是否有党性意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,为人民服务,忠诚于组织和人民,任何时候都与党同心同德。是否自觉站在党和国家实现2020全面小康的战略高度和“两个一百年”奋斗目标的视野来看待和处理基层扶贫工作。

(三)从核心意识上,看被巡察党组织是否坚决维护党中央的统一部署。要看被巡察党组织在脱贫攻坚工作中是否坚决听从党中央的决策部署,坚决维护以习近平总同志为核心的党中央的权威。习近平总书记作为全国扶贫工作的牵头者,脱贫攻坚的掌舵人,在全国的扶贫工作开展中起着至关重要的作用。巡察中要察看被巡察党组织党员干部是否树立和强化核心意识,自觉围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持维护党中央权威,有没有下决心把基层扶贫工作开展好,为全面建成小康奉献自己的一份力量。

(四)在看齐意识上,看被巡察党组织是否看齐党中央的方针、政策。要看被巡察党组织是否坚持以党中央为最高标杆,以中央要求为行动指南,以党的扶贫理论和路线方针政策为准绳,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决照办,中央禁止的坚决杜绝,把基层扶贫工作主动落实到位,拿出实际行动维护中央权威,维护党的集中统一。要察看被巡察党组织党员干部是否主动践行看齐,把忠诚、干净、担当作为座右铭,把“三严三实”作为行为准则,时时铭记、事事坚持、处处上心,以实的作风用权律己,以真的担当干事创业。

二、以“精准识别”为要,看被巡察单位主体责任层层压实是否到位

能否实现精准识别,是完成脱贫攻坚工作的前提。今年以来,县、镇、村、组四级联动,工作中是否严、细、实,是否做到应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶,责任层层压实,最终实现实现动态管理零漏评、零错评、零错退是关键。脱贫攻坚专项巡察应着重察看“三个责任”,察看精准识别实效。

(一)注重巡察乡镇主体责任。要巡察县市区、乡镇两级是否实行“双向”责任制,县市区党政主要领导是否分别与镇(街道)党政主要领导签订动态管理责任状,镇(街道)党政一把手主体责任是否落实到位。镇(街道)是否组建以班子成员为队长的动态管理工作队,是否签订责任书,是否人员配备到岗、工作保障到队、责任压实到人。

(二)注重巡察部门管理责任。要巡察涉及贫困对象动态管理县直行业部门是否都签订了动态管理责任状,有没有提前介入实地调查,对入户采集的信息数据进行筛查、比对,是否对数据真实性、准确性负责,有没有签字审核,是否落实责任倒查和责任追究机制。

(三)注重巡察村(组)属地责任。要巡察相关部门对村组干部脱贫政策、纳入标准、剔除条件、程序步骤、时间节点等业务知识培训有没有全覆盖,各村组有没有逐村逐户开展贫情分析、实地调查、信息比对复核,着重察看村组干部是否对本村(组)贫困情况做到底子清、程序清,村组贫困对象评定是否做到公开公平公正。

三、以“问题导向”为主,看被巡察单位监督执纪问责工作是否到位

切实抓好扶贫领域监督执纪问责工作,是被巡察党委、纪委义不容辞的责任,巡察工作不仅要紧盯被巡察党组织在脱贫领域上的“主体责任”,更要盯紧被巡察党组织纪委的“监督责任”。

(一)要巡察乡镇纪委的监督责任是否落实。要巡察乡镇纪委是否建立脱贫攻坚纪律检查常态工作机制,有没有对脱贫攻坚重点地区、重点任务进行常规监督检查,是否监督脱贫攻坚党员干部作风方面的情况,对涉及脱贫攻坚领域的问题线索是否及时核查,是否对党员干部不履责、脱贫项目和资金管理使用违规违纪,以及损害群众利益的问题严肃查处。

(二)要巡察对脱贫领域问题是否及时问责。要巡察乡镇纪委是否压实各级主体的责任,是否失责必究。是否对各级脱贫攻坚责任落实、政策执行到位等等情况加强监督检查。是否把问责作为推动脱贫攻坚责任落实的手段,是否对扶贫工作不严不实、对象评定不公正、发现问题不整改的党组织和个人严格追责、严肃问责。

(三)要巡察对脱贫领域案件是否及时查办。要巡察乡镇纪委是否严肃查办挪用套取、挤占、截留、挥霍扶贫资金的案件;是否严肃查办基层干部优亲厚友、假公济私、吃拿卡要、雁过拔毛,刁难群众、加重贫困户负担的案件;是否严肃查办基层党组织弄虚作假、搞形式主义的案件;是否严肃查办脱贫攻坚党员干部推诿扯皮、耽误工作造成重大损失等方面的案件。(麒麟区委巡察办  缪应康


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