扫一扫手机访问 欢迎访问曲靖纪委监察局网站,您是第:位访客!
您现在的位置:首页 > 学会之窗 > 工作研究 > 正文

图解十八大以来麒麟区查处的违纪违法问题情况及对策建议
日期:2017-08-10 16:14:37   来源:   

十八大以来,麒麟区坚持党要管党、从严治党,拓宽执纪审查思路,改进工作方法,落实“三转”要求,加大监督执纪问责力度,增强纪律审查能力,实践运用“四种形态”,持续保持惩治腐败高压态势,从严管党治党向基层延伸,把纪律和规矩挺在前面,为麒麟区经济社会跨越发展保驾护航。现将十八大以来麒麟区发生的违纪违法问题进行图解分析

一、基本情况

(一)信访举报情况

十八大以来,麒麟区纪委严格按照省、市纪委“日清”、“周转”、“月报”、“季结”的要求认真开展各项工作,建立目标台账,梳理举报线索,深入自查自补存在的问题,不断改进工作方式,稳步推进纪检监察信访举报工作。2012年11月1日2017年6月20日,麒麟区纪委信访室共接收信访举报2075件,其中上级转办件1371件,本级受理704业务范围外 266件,业务范围内1809件,初步核实 219 件,暂存待查27件,予以了结708件,科级干部110件,一般干部99件,农村干部435件。


(二)问责情况

麒麟区严格执行《云南省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《曲靖市党政领导干部履职担当不到位问责办法(试行)》《麒麟区党政领导干部问责办法(试行)等规章制度,以问责促进责任担当,维护好党的政治纪律和政治规矩。十八大以来,麒麟区共问责27家单位371名领导干371名领导干部中科级干部58名、一般干部22名、村组干部291名充分发挥“问责一个,警醒一片”的作用。


(三)纪律审查基本情况

十八大以来,随着麒麟区不断加强监督执纪问责力度,强化纪律审查能力,立案审查人数逐年增加,五年来共立案审查党员干部357人,其中科级干部47人、一般干部69人、其他人员241人。2013年立案审查61人,比上年同比增加64.9%;2014年立案审查89人,比上年同比增加36.9%;2015年立案审查90人,比上年同比增加1.1%;2016年立案审查92人,比上年同比增加2.2%;2017年上半年立案审查25人,比上年同期同比增加92.3%。


给予党政纪处分337人,其中党纪处分292人、政纪处分68人、党政纪双重处分23人,科级干部45人、一般干部65人、其他人员227人,移送司法机关102人。


二、麒麟区违纪违法问题的特点

十八大以来,麒麟区持续保持反腐高压态势,查处了大批发生在群众周围的违纪违法问题,综合分析近年来查处的违纪违法问题,主要呈现以下特点。

一是从涉及的违纪违法行为类型看,涉法行为较多,尤其是贪污贿赂行为。十八大以来,麒麟区立案审查的357人中,共涉及违纪违法行为384件,其中违纪行为57件、涉法行为327件,涉法行为占比高达85.2%。涉法行为中贪污贿赂170件又相对突出,占比高达52.0%。违纪行为中以违反廉洁纪律的行为较多,共36件,占比高达63.2%。


二是从违纪违法人员的身份看,村组干部人员居多。十八大以来,麒麟区共立案审查357人,其中村组干部等其他人员共计241人,占比达67.5%。

三是从违纪违法问题发生的区域看,城乡结合部腐败案件易发高发。十八大以来,麒麟区先后查处了建宁街道麻黄社区、珠街乡庄家屯社区、三宝镇张家营村委会、白石江街道丰登社区、白石江街道黄家庄社区、潇湘街道冷家屯村委会、潇湘街道红庙社区、益宁街道水寨社区、益宁街道牛街社区、太和街道小坡社区等窝案,查处的这些窝案中,除三宝镇张家营村委会以外,其他社区均位于城乡结合部。

四是从违纪违法问题发生的领域看,工程建设领域腐败问题频发。十八大以来,麒麟区查处的三宝镇张家营村委会、白石江街道丰登社区、潇湘街道红庙社区、益宁街道牛街社区、太和街道小坡社区等窝案中,腐败行为都是发生在工程建设过程中。

五是从案发特点看,窝案串案较为突出。2014年查处的益宁街道水寨社区窝案中,共有社区书记等9人涉案;2014年查处的潇湘街道冷家屯村委会窝案中,从村委会书记、主任到村小组组长8人涉案;2015年查处的益宁街道牛街窝案中,社区书记、主任以及下辖的六个居民小组组长等11人涉案;2015年查处的潇湘街道红庙社区窝案中,从社区书记、副书记到居民小组组长、副组长等13人涉案;2015年查处的太和街道小坡社区窝案中,共有社区书记等7人涉案。

三、违纪违法问题发生的原因分析

麒麟区地处中心城区,近年来经济发展速度较快,伴随着经济的高速发展,违纪违法问题高发。这些违纪违法问题的发生究其原因,主要有以下几个方面:

一是部分党员干部理想信念不坚定,尤其是部分农村基层党员干部理想信念缺失。党员干部发生违纪违法行为,其具体原因各有不同,但从深层次上分析,都与平时学习不够、政治上要求不严,世界观、人生观、价值观发生扭曲直接相关,但归根到底还是理想信念发生了动摇。党员干部在履行职务时,本应为民着想、为民排忧、为民解难,甘当人民的公仆,然而部分农村基层党员干部理想信念缺失,不但不为民着想,反而把担任的职务作为敛财的机器,要办事就得拿钱,利用职务之便,贪污侵占、收受贿赂,最终走上了违纪违规甚至违法犯罪的道路。

二是部分基层党组织党建工作缺失。长期以来,部分基层党组织很少自主开展党员教育活动,农村党员教育成为“空白”。即使开展了教育活动,也是搞形式走过场,应付上级组织的检查。有的基层组织不愿做思想工作,不愿抓党员干部教育,认为当前经济工作重要,抓党风廉政教育次要,抓与不抓无关紧要,导致教育流于形式,没有实效。有的党员干部平时就有轻微违纪的苗头,一些党组织领导看在眼里,就是不提醒、不教育、不制止,放任自流,使其最终走上违纪违法道路。

三是村组干部法制观念淡薄、侥幸心理严重。村组干部普遍存在接受法制教育不多,法制观念不强的问题,认为自己把工程给他人做,收点好处是理所应当的。部分村组干部认为,自己不是国家公务员,端的不是“铁饭碗”,任职期间能捞多少就捞多少,出了事大不了不当村干部,从而助长了违纪违法的侥幸心理。

四是制度落实不到位,一些制度流于形式。近年来,尽管各地在土地出让、工程招投标、“三资”管理等方面都制定了一系列相关制度,但在制度的落实上还有很多问题,各种制度流于形式,工程招投标中“围标”现象时有发生。牛街社区案件中,500多万的土方回填工程不经过招投标,社区书记、主任就直接决定由某村小组长承揽工程,该小组长分别向社区书记、主任及几个组长行贿100余万元。在几个居民小组的新村建设过程中,虽然各个小组的新村建设工程都经过招投标,但因为围标、串标现象较为突出,招投标流于形式,谁想做工程只要找到居民小组组长,送点钱就可以做。

五是监督乏力,制约机制不完善。权力缺乏监督,就极易导致腐败。尤其是对基层党政“一把手”存在“不敢监督、不想监督、不能监督、不善监督”的现象,成为基层反腐败机制上的软肋。村干部行使职权缺乏监督,部分村级组织存在“个人说了算”或少数几个村干部暗箱操作的情况,以至于村级财务混乱,村干部贪污受贿、挪用公款、操纵土地流转、损害集体利益的现象屡屡发生。

四、对策及建议

一是加强基层党组织建设,加大宣传教育力度。结合“三会一课”制度和“两学一做”教育活动,切实加强各级党组织建设,尤其是基层党组织建设,强化对基层党员干部的宣传教育,引导村组干部树立正确的世界观、人生观、价值观,提高党员干部的廉洁意识,进一步坚定党员干部的理想信念。

二是积极践行“四种形态”。各级党组织要将实践“四种形态”作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,以身作则、以上率下,积极践行“第一种形态”,坚持抓早抓小,对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正,充分运用提醒谈话、约谈等方式体现对干部队伍的严管和厚爱,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

三是强化“三资”管理。从近年来麒麟区查处的违纪违法案件可以看出,农村基层“三资”依然是腐败问题的重灾区,尤其是城乡结合部的社区,资金量大、工程项目多,监管漏洞多。要进一步完善“三资”管理制度,强化“三资”管理,对资金集中、资源聚集、工程项目多的地方开展经常性监督,切实维护群众利益。

四是加大惩处力度。严肃查处违纪违法案件是遏制腐败、从严治党的重要手段,因此必须要进一步加大对违纪违法行为的惩处力度。要严格执纪执法,严格实行责任追究制度,坚决纠正“失之于宽,失之于软”的问题,无论涉及到什么人都要依纪依法一查到底,坚决处理,决不办人情案、关系案,更不能大事化小,小事化了;对无视法纪的干部要从严处理,对腐败分子要坚决予以严惩,达到查处一案,震慑一线,警示一面,教育一片的目的。 

五是要在坚持从严治标的同时,逐步加大治本力度。建立健全廉政风险防控措施,完善相关制度。近年来,随着麒麟区反腐工作的持续推进,不敢腐的局面基本形成,但相关制度亟待完善,要进一步建立健全反腐败预防机制,培育“不能腐”的土壤 。

六是要加强对农村基层党员干部的监督。针对麒麟区农村基层腐败案件高发、窝案串案多发、城乡结合部腐败问题易发的特点,要加强对农村基层党员干部的监督,尤其是城乡结合部征地拆迁任务重、资金量大的社区的监督。街道领导要经常性深入基层了解情况,及时掌握各社区的工作动态,尤其是对工程项目多、土地流转多的社区,要充分掌握相关情况,监督各社区严格按照相关制度开展各项工作。要加大对村务监督委员会的支持力度,把能监督、会监督、敢监督的人选配到村务监督委员会的岗位上来,强化对村务监督委员会的培训和管理,坚决扭转村务监督委员会不愿、不敢、不能监督的局面,进一步强化基层民主监督。

七是要围绕中心工作,注重审查效果。要把从严管党治党工作融入到经济社会发展这一中心工作中,结合当前工作重点,要紧紧围绕脱贫攻坚工作大局,认真开展脱贫攻坚专项纪律检查,涉及扶贫领域的违纪违法行为一律严查快处,为全区的脱贫攻坚工作提供纪律保障。(麒麟区纪委  杨雪山)


上一篇:关于会泽县纪检监察信访举报工作现状分析与思考
下一篇:对加强乡镇纪委扶贫领域监督执纪问责工作的几点思考

分享到:
版权所有:中共曲靖市纪委 市监察局
技术支持:曲靖市珠江网站
CopyRight @ 2004 -2005 All Right Reserved
备案序号:滇ICP备12002215号-2,12002215号-3号