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浅谈如何精准监督执纪 更好地服务于大扶贫工作格局
日期:2017-11-01 10:31:49   来源:   

    党的十八大以来,各级纪检监察机关不断增强“四个意识”,找准了在推动脱贫攻坚重大决策部署落实中的职责定位,把加强监督执纪监督作为服务保障脱贫攻坚工作大局的重要抓手,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,深化转职能、转方式、转作风,严肃刹风整纪,着力聚焦狠抓纪律作风建设,强化执纪监督问责,为加快推进脱贫攻坚步伐,如期实现脱贫攻坚目标任务,打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。结合自身置身脱贫攻坚主战场和纪检监察工作一线的实际,具体谈点浅显的心得体会,请各级领导和同志们予以批评指正为谢谢!
    一、基层纪检监察工作中存在的问题
    当前,在加快推进脱贫攻坚步伐、全面决胜小康的这一伟大历史进程中,如何更好地落实政策,就必须准确把握相关政策,要有精准政策实施,更离不开精准执纪推动,纪检监察机关不断强化脱贫攻坚领域监督执纪问责力度,对脱贫领域的不正之风和腐败问题予以重拳出击,严肃惩治违纪违规问题,严肃追责问责。确保做到:扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫成果必须真实。就笔者的感想而言:一是在落实脱贫政策过程中办事不公、以权谋私、优亲厚友,有失社会公平正义。二是干部作风漂浮,不作为、慢作为现象还比较突出;有的领导干部搞好人主义,对问题睁一只眼闭一只眼,见到问题绕道走。三是责任担当不够,有风险不敢干、有难度不愿干、没有先例不肯干,执行力不强、工作效率不高、工作作风不硬不实,导致工作推不动、局面打不开。这些问题背后,反映出部分基层党组织和党员干部对中央、省、市、县要求重视不够、置若罔闻,在扶贫工作中不担当、不负责,挥霍群众对党的信任,严重损害党和政府的形象。
    二、存在问题的原因分析
   (一)部分基层党组织和职能部门履行主体责任不到位,主要责任人责任意识淡薄,压力传导不到位,对精准扶贫监督执纪工作支持不力,发现线索不主动上报、移交,存在“多一事不如少一事”和“怕引火烧身”等错误思想;二是部分领导干部原则不强、作风不硬,存在“民不告、官不究”的错误思想,不愿、不敢主动作为;三是部分党员、干部及群众“老好人”思想严重,只要不涉及个人切身利益,对精准扶贫工作中的问题不愿监督、不敢监督。
   (二)精准扶贫工作部分政策不明晰,基层具体操作过程中困难重重,容易出现失误和反复。扶贫领域监督管理机制不完善,监督职责、任务不明确,协调监督制度尚未建立,不能有效形成监督合力。三是现行管理制度有待创新完善,乡镇纪委、村民监督委员会监督作用发挥不充分,专责监督力量有待加强。
    三、对策建议
   (一)认识上要在提高。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,是重要任务,是硬仗中的硬仗。需要把纪律和规矩挺在前面,不断强化作风建设,确保脱贫攻坚的各项工作安排部署落到实处。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会,必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习习近平总书记关于扶贫工作四次座谈会讲话以及王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位,做到心中有党,不忘初心,牢记党的执政使命和为民宗旨,坚决贯彻落实中央决策部署,确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。一是要严明政治纪律。不折不扣落实中央和各级党委决定,主要领导亲自抓脱贫攻坚,立下军令状。拒不执行上级决策部署,故意作出与上级方针政策相违背的决定以及妄议脱贫攻坚大政方针的一律从严从快查处,到期末完成工作任务的一律追究责任。二是要严格工作纪律。对弄虚作假、欺上瞒下,挥霍浪费、虚报冒领脱贫攻坚资金;刁难群众,吃拿卡要;优亲厚友,假公济私的,追究直接责任人和领导责任人责任。要遵守驻村纪律,不得“走读”,不得“混日子”,要保证在岗时间,要履职到位,对情况不清、上报数据不准、驻村时间不够的一律严肃问责。三是强化作风建设。在脱贫攻坚关键时期,广大党员干部作风建设不得懈怠,要把心思、功夫用到工作和干事创业上,严格依法依纪依规履行职责,切实解决作风不实、服务意识不强、廉洁从政标准不严等问题,以良好的作风、实干的态度营造浓厚氛围,以攻坚克难抓推进、雷厉风行抓落实的作风打赢脱贫攻坚战。四是要发扬艰苦朴素的作风,入乡随俗,入村开展工作不得参与赌博,不得大吃大喝,不得吃拿卡要,不得收受礼品、土特产,不得刁难群众,不得收受财物。
   (二)责任上在下划。各级纪检监察机关要进一步明确目标、压实责任、发挥作用,纪检干部要学习、协调配合,做到优势互补。以过硬的作风进一步明确职责、聚焦主业,彰显脱贫攻坚纪律检查任务。坚持“聚焦的再聚焦、监督的再监督、检查的再检查”,紧扣脱贫攻坚工作中干部的纪律、作风、履职情况,着力发现和推动解决干部不作为或慢作为、不履行或不正确履行职责、脱贫政策走偏受阻、脱贫项目和资金管理使用违规违纪,以及发生在脱贫攻坚工作中的各项损害群众利益的问题。各级纪检监察组织在脱贫攻坚纪律检查中,重在刹风整纪、追责问责,围绕党员干部的纪律作风和履职担当情况,重点检查发现脱贫攻坚中执行政治纪律、压实责任、精准扶贫、政策执行、工作效能、资金不到位和监督管理使用、脱贫实效等方面问题。健全问题线索移送机制,各责任部门在日常工作、业务监管、专项检查中发现涉嫌违规违纪问题,需要给予问责和追究纪律责任的,及时移交上级纪委。对发现问题线索隐瞒不报或不及时报送,造成严重后果的,将追究责任部门责任。扎实抓好每月对落实脱贫攻坚政策情况抽查,发现问题现场督促整改。
   (三)工作上要在精细。在执纪监督过程中必须落实对象,精准到户到人,严格的督查,就必须坚持严而又严、实而又实的工作作风,以坚决果断的措施贯彻执行各级决策部署。进一步提高政治站位、强化监督,把全面从严治党延伸到脱贫攻坚一线。提高监督执纪工作政治站位,始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位,推动全面从严治党向基层延伸到脱贫攻坚一线,将脱贫攻坚任务落实情况纳入各级巡察工作任务中,紧盯重点人、重点事和重点问题,采取专项督查察,开展扶贫领域重点督查,把与群众利益密切相关的责任部门、乡(镇)和村(居)班子成员,尤其是主要负责人作为巡察的重点对象,着力发现脱贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等环节的问题线索,从严惩处强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫资金的典型问题。
   (四)作风上要在务实。纪检监察机关在监督执纪过程中必须坚持做到:监督执纪工作必须务实,监督执纪过程必须扎实,监督执纪问责必须真实。切实做到精准监督、精准执纪,严惩脱贫攻坚中违纪违规行为。
   (五)纪律上要在严明。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局,找准职责定位、把握工作重心,继续以专项纪律监督为抓手,深化、规范、提升脱贫攻坚监督工作,以精准监督为脱贫攻坚战提供纪律保障。一是推动责任落实。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,督促各部门切实履行党内监督的主体责任,建立党组织书记牵头负责,纪委书记具体负责,整合财政、农经等监督力量,加大对脱贫领域和脱贫攻坚工作中违规违纪问题及时发现和快速处置力度。层层压实责任,层层传导压力。更好地落实好全面从严治党主体责任,加强对基层党员干部的教育和监督,要在脱贫攻坚中靠作风取胜、靠实干取胜。二是进一步理顺村务监督委员会工作机制,保障和落实村务监督委员会依法依规对村“两委”组织实施的脱贫攻坚项目建设、资金管理、政策落实的知情权、质询权、审核权和建议权,加强日常监督,发现问题及时报告乡(镇)纪委,通报村“两委”,并督促整改。三是把握运用好“四种形态”。坚持把纪律挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种常态”,抓大不放小,对发现的苗头性、倾向性问题,按照抓早抓小的原则,及时跟踪提醒,通过现场指明、提醒谈话等方式,督促及时整改;对工作措施不力、敷衍搪塞、弄虚作假、欺上瞒下以及利用职务之便优亲厚友、滥用职权、以权谋私、损害群众利益等问题,依照党政纪规定,从严从快从重严肃追究有关人员的责任;涉嫌违法的坚决移交司法机关依法处置,持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。
   (六)督查上再细化。强烈建议上级各级纪检监察机关深入基层调研,倾听基层干部和广大人民群众的心身。在基层深入开展脱贫攻坚,全面决胜小康的艰难历程中,满天飞的文件,朝令夕改的政策,重复过多的表格上报,导致基层扶贫工作干部日夜疲于奔命忙于应付,很难抽空具体指导村级开展帮扶工作。强烈建议坚决制止一切形式的形式主义,全天候不定时各种培训会议,变化无穷的工作整改,不同形式签名照相,基层干部忍了,可人民群众烦了。各级考核最核心的指标不就是人民群众的满意率吗?试问这样的工作开展,虽然硕果累累的脱贫成果让方大人民群众彻底改变了贫困落后的面貌,可如此繁琐的折腾,何来换取人民群众的满意度?试问天下谁能敌?时代在召唤,人民在期盼。在党的十九大精神的指导下,中国已步入了新的时代,期盼上级纪检监察机关予以关注,给基层一点学习宣传贯彻十九大精神的时间,让党的阳光更加温暖神州大地,让习近平新时代中国特色社会主义思想的春风润泽人间,在加快推进脱贫攻坚步伐全面建设小康的征程上,让我们高举伟大旗帜,牢记使命职责,更不忘为人民服务宗旨,深入贯彻十九大精神,坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导实践的行动指南,以勇于创新、攻坚克难的良好作风抓好党的十九大精神的贯彻落实,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,坚持一张蓝图干到底,大大提高我们党的创造力、凝聚力、战斗力。从而更好担负起新时代赋予我们党的进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,全面建设社会主义现代化强国的崇高使命。
       (宣威市双河乡纪委:李启仓)

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